當前，綠色低碳轉型與智能化升級正重塑全球航運發展格局。內河航運作為我國綜合交通運輸體系的重要組成部分，其轉型升級既是交通運輸領域踐行 “雙碳” 戰略的關鍵路徑，也是夯實交通強國建設基礎、優化綜合運輸結構的重要支撐。

圍繞我國內河航運綠色智能化發展現狀、行業轉型機遇與現實痛點、配套政策落地實效、產業鏈短板瓶頸等核心議題，記者專訪中國交通運輸協會副會長李作敏，深度剖析內河航運綠色智能轉型的破局路徑，擘畫行業未來發展藍圖。

轉型蹄疾步穩 機遇與挑戰并存

內河航運憑借低成本、低能耗、大運量的核心優勢，成為大宗貨物運輸和區域經濟聯動發展的重要支撐。李作敏指出，我國內河航運轉型升級的終極目標，是構建綠色低碳、高效便捷、智慧協同的現代化內河航運體系。

行業轉型主要圍繞兩大核心任務推進。一是優化船舶能源結構，淘汰老舊高耗能船舶，規模化推廣新能源、清潔能源船舶，從運輸載體層面實現綠色升級。二是升級航運基建體系，對航道、港口設施開展數字化、智能化改造，搭建一體化智慧監管與運營平臺，全面提升內河航運全鏈條智能化水平。

多重政策與市場紅利為行業轉型賦能。近年來，《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》《關于推動內河航運高質量發展的意見》《智能航運2030行動計劃》等多項重磅政策，從頂層規劃層面為行業發展筑牢保障。同時，國內運輸結構持續優化，大宗貨物“公轉水”趨勢愈發顯著，持續拓寬內河航運市場空間，推動行業運輸模式迭代升級。

當前行業機遇與挑戰并存。現階段內河航運配套設施短板突出，綠色能源加注、港口岸電等基礎設施覆蓋不足；新能源船舶購置、船舶智能化改造成本偏高，加重企業經營壓力；此外，新型綠色智能技術與船舶運營、港口作業場景適配性不足，難以實現規模化落地應用。同時，行業還存在高端核心技術薄弱、統一標準體系缺失等深層次問題，成為高質量發展的主要桎梏。

針對行業發展痛點，李作敏認為未來將聚焦兩大核心方向發力：以綠色動力替代、智能科技賦能為核心，加大新型航運技術研發投入；完善航運基礎設施配套，打通產業鏈上下游壁壘，強化產業協同，逐步構建低成本、低排放、高效率的智能化內河航運生態。

政策成效初顯 落地難題需破解

對于政策落地成效，李作敏給予了肯定。他表示，系列扶持管控舉措落地后，行業轉型進程明顯加快：高污染、高能耗老舊船舶的拆解淘汰工作有序推進，新能源、清潔能源船舶的市場滲透率持續提升；內河港口岸電設施建設力度加大，岸電使用率穩步提高；專項綠色補貼精準落實，有效分擔船企、中小船東的轉型成本，極大調動了經營主體的轉型升級積極性；常態化環保管控也倒逼行業摒棄粗放式運營模式，規范化、綠色化發展理念深入人心。

與此同時，政策執行過程中的難點問題正逐步凸顯。李作敏指出，補貼申領審批層級多、流程繁瑣，部分中小船東難以高效享受政策紅利；國內各省市政策執行標準不統一，區域政策差異加大了跨區域運營企業的轉型難度；岸電、加氫、換電等基礎設施布局不均衡，配套短板問題尚未解決；船舶監管涉及交通、海事、環保等多個部門，跨部門協同監管機制不夠完善；中小船東作為內河航運市場的主力軍，資金儲備薄弱，在船舶改造、設備升級方面面臨較大資金壓力。

產業鏈初步形成 配套體系待完善

統一完善的行業標準體系，是內河新能源航運產業化、規模化發展的核心保障。目前我國已初步搭建新能源船舶標準框架，在專業術語、動力系統制造、船舶檢驗等領域，形成了完備的行業規范。但從全產業鏈視角來看，現有標準體系存在碎片化、體系化不足等問題。

當前行業標準短板主要集中在五大核心領域：新能源動力船舶與港口設施的電力銜接標準、新能源船舶全場景操作及消防應急安全規范、內河航運全生命周期碳排放核算與評級標準、智能船舶系統接口與航行數據安全規范，以及新能源船舶專屬船員考核培訓和設備運維應急規程。李作敏建議，優先補齊上述標準短板，全方位完善行業標準化體系，為產業發展筑牢制度支撐。

完整的產業鏈是內河綠色智能航運規模化普及的關鍵。目前我國內河新能源航運已形成船舶制造、核心零部件生產、航運運營、港口配套、運維服務五大完整產業鏈，整體發展日趨成熟。核心制造層面，國內新能源船舶建造技術成熟，動力電池、電控系統等核心零部件國產化率高，上下游產能充足，可充分滿足國內市場需求。運營層面，長江、京杭運河、珠三角水系等重點航線，已落地多個示范運營項目。

與此同時，產業鏈下游配套短板，制約行業規模化發展。港口配套上，清潔能源充換電、加注設施布局零散、覆蓋面不足，且各港口設備標準不統一，無法支撐船舶跨航線補給。服務保障上，國內缺乏系統化的新能源船舶專業運維網絡，高素質專業船員缺口較大，運維、人才等配套體系不完善。

推進全域協同 助力實現突破性發展

如何推動內河綠色智能航運實現突破性發展，李作敏從多個維度提出了系統性解決方案。

政策層面，國家需推進航運專項立法，統一全國行業執行標準。同時，優化政策，細化補貼分類、簡化申領流程并動態更新細則；推行港口岸電強制配套制度，將其納入港口建設硬性考核。此外，搭建統一航運碳核算體系，推出綠色信貸、專項債券等金融產品，完善安全監管與船員考核制度，構建規范化、長效化的政策激勵與監管體系。

產業層面，構建“航道—港口—船舶—運維”一體化全鏈條產業格局。依托長江、京杭運河等核心內河干線，加密清潔能源補給站點；培育新能源船舶、智能航運裝備等領域頭部企業。重點打造長江干線世界級綠色航運通道，將長三角打造為行業先行示范區，以點帶面推動全國內河航運轉型升級。

運輸方式上，應推動內河航運與各類交通方式深度融合，統籌布局多式聯運樞紐，暢通水鐵、水公、水水聯運貨運通道；統一貨運計量、裝卸、報關標準，搭建信息共享平臺，立足內河航運優勢優化全國貨運結構，實現行業降碳提質增效。

在生態構建方面，需凝聚政府、企業、行業協會三方力量。政府統籌規劃、完善政策、強化監管與扶持；企業主動轉型升級，加大技術與設備投入，深耕綠色智能航運賽道；行業協會發揮橋梁紐帶作用，整合產業資源、推動技術共享、反饋行業訴求、健全自律標準。

未來，三方各司其職、協同聯動，助力內河航運邁向高質量發展新階段。

來源：中國水運報