淮安，因水而生、因運(yùn)而興，地處國(guó)家“四縱四橫”骨干航道淮河與京杭運(yùn)河交匯處，境內(nèi)共有航道73條，總里程1418公里，其中三級(jí)及以上高等級(jí)航道里程249公里，位列江蘇第三。

作為全國(guó)內(nèi)河主要港口，淮安共規(guī)劃港口岸線93公里、位居江蘇第三。目前共有碼頭101座、泊位459個(gè)，其中千噸級(jí)以上泊位180個(gè)，年綜合通過(guò)能力1.6億噸，集裝箱通過(guò)能力130.5萬(wàn)標(biāo)箱。水運(yùn)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)脈。

“十五五”時(shí)期，淮安交通港航部門(mén)將緊扣“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署，立足“運(yùn)河之都”深厚底蘊(yùn)，加快打造更具特色的“水運(yùn)淮安”和建設(shè)全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中心，聚力將水運(yùn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，為建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

暢通黃金水道

構(gòu)建“五向放射”航道網(wǎng)

航道是水運(yùn)的血管，船閘是航道的咽喉。淮安將緊扣“通江達(dá)海”目標(biāo)，以高等級(jí)航道整治為主線，以樞紐船閘建設(shè)為突破，按照“建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)思路，織密內(nèi)暢外聯(lián)的高等級(jí)航道網(wǎng)。

聚焦骨干航道擴(kuò)能升級(jí)，筑牢“五向放射”主骨架。重點(diǎn)攻堅(jiān)東向出海與中西部聯(lián)通兩大戰(zhàn)略通道。東向通道以淮河入海水道二期配套通航工程為核心，同步實(shí)施鹽河二級(jí)航道擴(kuò)容改造工程，打通淮安至沿海港口的2000噸級(jí)航運(yùn)通道。中西部通道以淮河出海航道紅山頭至京杭運(yùn)河段整治工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與淮河上游航道等級(jí)無(wú)縫銜接。同時(shí)推進(jìn)張福河航道整治工程前期工作，暢通淮安通往中西部?jī)?nèi)陸腹地的水運(yùn)動(dòng)脈。

聚焦樞紐船閘擴(kuò)容攻堅(jiān)，打通全線航運(yùn)“咽喉”。建設(shè)淮河入海水道二期配套通航工程核心樞紐淮安東船閘，打通淮河與運(yùn)河的航運(yùn)連接。新建京杭運(yùn)河淮安四線船閘，破解運(yùn)河主通道通航瓶頸。實(shí)施鹽河航道楊莊及朱碼一線船閘擴(kuò)容改造，增強(qiáng)東向出海通道的通航能力。建成金寶航線淮安段整治工程中的石港、蔣壩船閘，完善金寶航線與京杭運(yùn)河的聯(lián)通節(jié)點(diǎn)。

聚焦通港達(dá)園高效銜接，延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)“微循環(huán)”。精準(zhǔn)謀劃“小快靈”專支線航道。圍繞工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)布局建設(shè)一批短距離、高效率專用航道，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)服務(wù)“門(mén)到門(mén)”，讓航道網(wǎng)絡(luò)延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。

到2030年，“五向放射”二級(jí)航道網(wǎng)將全面開(kāi)工建設(shè)，全市新增二級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程35公里，三級(jí)及以上航道里程達(dá)358公里，真正實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)航道縣（區(qū)）通達(dá)，讓“黃金水道”釋放更多“黃金效益”。

打造核心樞紐

提升港口協(xié)同新效能

港口是樞紐的核心，也是多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。淮安立足京杭運(yùn)河與淮河交匯的獨(dú)特區(qū)位，堅(jiān)持“區(qū)域融合”與“協(xié)同增效”并重，全力將淮安港打造為長(zhǎng)三角北翼乃至華東內(nèi)陸地區(qū)的標(biāo)志性內(nèi)河樞紐港。

推進(jìn)港口提能增效，建成淮安港三期鐵水聯(lián)運(yùn)、洪澤新港產(chǎn)業(yè)園碼頭、黃碼港智慧港口、國(guó)能漣水一期等一批大型化、自動(dòng)化、數(shù)智化港口，新增千噸級(jí)泊位近40個(gè)，加快完善“一縣一港區(qū)”總體布局。

積極整合運(yùn)河沿線航運(yùn)資源，加快運(yùn)河航運(yùn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升船、貨、港匹配效率，降低物流成本，提升運(yùn)河、淮河、鹽河沿線產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力。

到“十五五”末，力爭(zhēng)淮安港吞吐能力達(dá)1.7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)100萬(wàn)標(biāo)箱，千噸級(jí)以上泊位占比達(dá)42%，基本建成輻射蘇北、服務(wù)淮河中上游的全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中心。

深化港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)

激活樞紐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎

水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，樞紐的價(jià)值在于賦能經(jīng)濟(jì)。立足“港產(chǎn)融合”戰(zhàn)略，淮安聚力打造樞紐經(jīng)濟(jì)新高地。

一方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與資源整合。通過(guò)修編港口總體規(guī)劃，優(yōu)化岸線資源配置，為食品加工、綠色智能船舶、高端航運(yùn)服務(wù)等沿航道、臨港口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和重大項(xiàng)目落戶提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，大力推動(dòng)港口一體化運(yùn)營(yíng)，探索設(shè)立市縣級(jí)港口資源平臺(tái)，形成運(yùn)營(yíng)管理、信息平臺(tái)、通關(guān)服務(wù)等一體化的全市港口集群，推動(dòng)資源利用、經(jīng)營(yíng)效益、服務(wù)便利、賦能產(chǎn)業(yè)“四個(gè)最大化”。

另一方面，聚焦核心樞紐與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈為核心，重點(diǎn)依托淮安新港打造淮河流域、京杭運(yùn)河流域內(nèi)河集裝箱核心作業(yè)區(qū)，并以淮安港為主體，整合黃碼港、淮陰東港，構(gòu)建“一體兩翼”的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)新格局。

在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)與港口功能深度融合，建設(shè)糧食、鹽化工、鋼材等專業(yè)化港口，促進(jìn)貨運(yùn)資源按專業(yè)集聚，并加快建設(shè)集交易、結(jié)算、物流、金融于一體的內(nèi)河大宗商品交易中心，全面提升港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的賦能價(jià)值。

聚焦數(shù)智轉(zhuǎn)型

筑牢綠色安全新屏障

綠色與智慧是水運(yùn)轉(zhuǎn)型的必由之路，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。淮安將全面深化智慧綠色平安港航建設(shè)，推動(dòng)水運(yùn)產(chǎn)業(yè)全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)。

厚植生態(tài)底色。深化“水運(yùn)+服務(wù)”“水運(yùn)+生態(tài)”“水運(yùn)+文旅”融合發(fā)展，聚焦內(nèi)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)，擦亮“水運(yùn)淮安·美麗港航”品牌，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)與生態(tài)的和諧共生。

激活智慧引擎。依托干線航道建設(shè)，同步推進(jìn)智慧航道與船閘建設(shè)，構(gòu)建航網(wǎng)監(jiān)測(cè)、船閘調(diào)度、船舶導(dǎo)航等一體化協(xié)同運(yùn)行航運(yùn)網(wǎng)，大力發(fā)展“水運(yùn)淮安”新質(zhì)生產(chǎn)力，以智慧化手段提升航運(yùn)能級(jí)。

提升本質(zhì)安全。聚焦航閘運(yùn)行、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)對(duì)船閘水工建筑物、啟閉機(jī)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，提升災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)能力，保障水運(yùn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆萬(wàn)里程。在“十五五”的征程上，淮安交通港航人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神，以“水運(yùn)淮安”的高質(zhì)量發(fā)展，重塑“運(yùn)河之都”的繁華盛景，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

來(lái)源：中國(guó)水運(yùn)報(bào)